Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Чебоксарах и Чувашской Республике в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком для предварительного контроля сметных расчётов, сопоставимости сметной стоимости с проектными решениями, а также для подготовки документации к конкурсным процедурам и последующим этапам финансового и ведомственного контроля.

Какие виды проверки и экспертизы рассматриваются

В рамках раздела рассматриваются процедуры проверки сметной документации, применяемые до утверждения проектной документации и до размещения закупки, а также при корректировках сметной стоимости в ходе реализации проекта. Описываются варианты рассмотрения смет без оформления результата с внесением сведений в ЕГРЗ и процедуры, при которых результат подлежит оформлению с внесением в ЕГРЗ в случаях, предусмотренных нормативным регулированием экспертизы и ценообразования.

Отдельный блок материалов раздела относится к проверке смет на проектно-изыскательские работы. Такие расчёты используются при формировании начальной (максимальной) цены контракта на выполнение ПИР, при проверке обоснованности объёмов работ, а также при согласовании сметной части задания и условий закупки.

Применение в проектном и контрактном цикле

На стадии подготовки закупки сметные расчёты применяются для обоснования НМЦК, сопоставления стоимости с заданием на проектирование и исходными данными, а также для подтверждения корректности применённых нормативов ценообразования. В этой же стадии формируются материалы, используемые контрактными службами при подготовке документации конкурсных процедур, включая обоснование цены и состав расчётов.

На стадии прохождения экспертизы и согласований сметная документация используется как часть материалов, подлежащих рассмотрению по требованиям градостроительного законодательства и нормативов в сфере ценообразования. В зависимости от характеристик объекта и источников финансирования применяются процедуры, связанные с подтверждением достоверности сметной стоимости и оформлением результата в установленной форме.

На стадии исполнения контракта и корректировок проекта сметные расчёты используются при внесении изменений в проектные решения, при пересчёте стоимости вследствие уточнения объёмов работ, замены материалов и оборудования, а также при подготовке пакетов изменений для повторного рассмотрения в составе экспертизы либо ведомственной проверки. В финансовом цикле материалы раздела применяются при проверках со стороны органов внутреннего финансового контроля, казначейского сопровождения и контрольно-счётных органов в части обоснованности стоимости и состава расчётов.

Документация, подлежащая рассмотрению

Рассмотрению подлежит сметная документация по объекту капитального строительства в составе, определяемом видом процедуры и стадией проекта: локальные сметы (локальные сметные расчёты), объектные сметы (объектные сметные расчёты), сводный сметный расчёт стоимости строительства (при наличии), расчёты по видам затрат и применённым коэффициентам, ведомости объёмов работ и ресурсные ведомости в части, необходимой для проверки обоснованности объёмов и стоимости ресурсов.

Для сопоставимости сметных расчётов с проектными решениями учитываются материалы проектной документации и (или) рабочей документации в части, подтверждающей объёмы и технические характеристики. При проверке в контексте закупок по 44-ФЗ используются документы, формирующие обоснование НМЦК, включая расчётные материалы, сведения о применённых индексах пересчёта и региональных коэффициентах, а также исходные данные, влияющие на стоимость (технические условия, результаты инженерных изысканий при наличии, исходно-разрешительная документация).

В процедурах, предусматривающих оформление результата с внесением сведений в ЕГРЗ, подлежит проверке соответствие состава представляемых материалов установленным требованиям к комплектности и структуре, а также корректность сведений, подготавливаемых для регистрации результата рассмотрения.

Характерные ошибки документации

К основаниям для замечаний относятся несоответствия состава сметных материалов установленным требованиям и расхождения между сметными расчётами и проектными решениями. В рамках проверки выявляются ошибки в расчётах объёмов работ, несогласованность ведомостей объёмов с чертежами и спецификациями, а также некорректное отражение отдельных видов затрат и коэффициентов.

В части нормативной базы ценообразования фиксируются случаи применения неактуальных сметных нормативов, индексов пересчёта и коэффициентов, а также ошибки в выборе базисного уровня цен и параметров пересчёта. В ресурсной части встречаются необоснованные характеристики ресурсов, отсутствие подтверждающих расчётов по стоимости оборудования и материалов, а также расхождения между ресурсными ведомостями и принятыми проектными решениями.

Для конкурсных процедур типовыми основаниями замечаний являются неполнота обоснования НМЦК, отсутствие связки между расчётами и исходными данными, противоречия между сметной документацией и условиями закупки (состав работ, объёмы, применённые коэффициенты), а также несопоставимость сметных расчётов при наличии нескольких источников данных или версий проекта.

Документ по итогам процедуры

По итогам рассмотрения оформляется перечень замечаний и несоответствий, используемый заказчиком и (или) техническим заказчиком для корректировки сметной документации, уточнения проектных решений и подготовки материалов к повторному представлению. В процедурах, для которых нормативно предусмотрено оформление результата с регистрацией сведений в ЕГРЗ, формируется документ установленного образца, применяемый при утверждении документации и прохождении последующих процедур контроля.

Материалы раздела применяются при реализации объектов капитального строительства в Чебоксарах и Чувашской Республике для последовательного выбора процедуры проверки сметной документации в зависимости от стадии проекта, условий закупки и требований финансового контроля. Навигация по страницам раздела используется для сопоставления объекта рассмотрения, состава исходных материалов и типовых оснований для замечаний при подготовке документации к конкурсным процедурам и утверждению сметной стоимости.