Обязательность экспертизы проектной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Чебоксарах и Чувашской Республике в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при определении необходимости проведения экспертизы проектной документации и при формировании состава процедур на различных стадиях проектного, контрактного и финансового цикла.

Нормативные основания

Обязательность экспертизы проектной документации устанавливается положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими случаи, при которых проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий подлежат обязательному экспертному рассмотрению. Нормативное регулирование учитывает вид объекта капитального строительства, источники финансирования, параметры строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Дополнительно учитываются требования бюджетного законодательства и контрактной системы, в рамках которых наличие экспертного заключения используется как основание для утверждения проектной документации, формирования НМЦК и последующего финансирования работ. Нормативные основания не разграничиваются по принципу предпочтительности формы экспертизы и рассматриваются исключительно в контексте допустимости применения государственной или негосударственной экспертизы.

Суть вопроса

Вопрос обязательности экспертизы возникает на стадии завершения разработки проектной документации и до её утверждения заказчиком. Существо рассматриваемой ситуации связано с определением, подлежит ли конкретный объект капитального строительства обязательной экспертизе проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий либо допускается утверждение документации без прохождения экспертизы.

Дополнительно вопрос затрагивает определение объёма экспертизы: подлежит ли рассмотрению весь комплект проектной документации либо отдельные её части, а также необходимость подтверждения достоверности сметной стоимости в составе экспертизы при бюджетном финансировании.

Применение на практике

На практике вопрос обязательности экспертизы рассматривается заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапе планирования реализации объекта капитального строительства. На данной стадии анализируются параметры объекта, источники финансирования и требования нормативных актов, определяющих необходимость экспертного рассмотрения.

В проектном цикле результаты анализа используются при формировании задания на проектирование и определении состава документации, подлежащей разработке. При обязательности экспертизы проектная документация формируется с учётом требований к составу и структуре, установленным нормативными актами, а также требований к представлению материалов на экспертизу.

В контрактном цикле наличие или отсутствие обязательной экспертизы учитывается при подготовке закупочной документации, формировании НМЦК и определении условий контракта. Проектная документация и результаты экспертизы используются как основание для размещения закупки и заключения контрактов на выполнение строительных работ.

В финансовом цикле результаты экспертизы применяются при проверках со стороны органов финансового контроля и казначейского сопровождения как подтверждение правомерности утверждения проектных решений и обоснованности сметной стоимости.

Связь с экспертизой и контролем

Обязательность экспертизы проектной документации напрямую связана с процедурами государственного и ведомственного контроля. Наличие экспертного заключения используется при подтверждении соблюдения требований градостроительного законодательства и при проверке корректности проектных решений, влияющих на безопасность и стоимость объекта капитального строительства.

При отсутствии обязательности экспертизы материалы проектной документации подлежат проверке в иных формах, предусмотренных внутренними и ведомственными процедурами контроля. В таких случаях результаты проверок используются заказчиком для обоснования проектных решений и подтверждения корректности документации при последующих контрольных мероприятиях.